5．纳入新农村建设内容， 加强领导，科学规划，严格监管， 精心实施， 民主管理

发挥贫困山区、老少边穷地区农村水电的资源优势和区位优势，积极推进农村水电及电气化建设、小水电代燃料建设、农村水电增收解困致富建设，对于促进现代农业建设，促进农民持续增收，促进农业基础设施建设，促进农村生态环境建设，促进农村社会事业发展，促进农村全面深化改革，促进农村三个文明建设，有着特殊作用。

“十五”水电农村电气化县建设新增农村水电装机1060万千瓦，占全国农村水电新增装机的2/3，410个水电农村电气化县平均每县新增装机2.6万千瓦。2005年全国农村水电装机达到4380万千瓦，占全国水电装机的37.6%，年发电量1380亿千瓦时，占全国水电发电量的34.9%。农村水电发电量占我国可再生绿色能源发电量的99%。410个电气化县的平均村、户通电率分别达到99．37%和98．79%；人均年用电量达到644千瓦时，增长了86%。带动全国新建和改造乡村公路6万公里、110千伏及以下高压配电线路18万公里；新增机电保灌面积450万亩；解决了600万人口及800万头牲畜的饮水困难。5年中治理了上万条中小河流，减少水土流失面积12万平方公里；有1100万农业劳动力转移到二、三产业；累计解决了1000万无电人口的用电问题。电气化县国内生产总值年均递增13.1%，是全国年均增速的1.5倍；工业增加值占工农业总增加值的比重增长了9个百分点；县财政收入年均增长12.1%。2005年第三产业增加值占国内生产总值的比重为50．4%，比全国比重高10．1个百分点。电气化县电视机普及率超过90%，学龄儿童入学率普遍在95%以上，X光机、B超机、CT机等医疗设备进入农村卫生院所，电化教学手段进入山乡中小学校，文化、教育、卫生、体育等社会事业有了长足发展。410个电气化县1．3亿农民5年人均年纯收入增加592元，年均118．4元，农村水电建设贡献率达23．1%。

2004-2005年26个县（市）实施小水电代燃料试点建设，取得园满成功，形成了“政府扶持，企业运作，农民参与，低价供电，保护生态，改善生活”的体制与机制。20多万山区农民实现了以电代燃料，巩固退耕还林面积30万亩，保护森林面积156万亩。小水电代燃料电价0．17-0．28元/千瓦时。小水电代燃料解除了农民砍柴烧柴的辛劳，减轻了农民负担，解放了农村劳动力，增加了农民收入，带动了改厨、改厕、改厩、改水、改路等农村基础设施建设，大大改善了农民的生产生活条件。用小水电做饭、取暖，不再砍树烧柴，群山叠翠、四野漫绿，山更美了，水更净了，天更蓝了，草更青了。

要高度重视农村水电可以全面按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，在贫困山区、老少边穷地区社会主义新农村建设中能够发挥出来的这种特殊作用，也可叫做引擎作用。要把农村水电及电气化建设、小水电代燃料建设、农村水电增收解困致富建设，纳入新农村建设的重要内容。在政府的主导下，以农民为主体，不断提高农民的组织化程度，综合创建，整村推进，建设新农村。

要明确出资人代表，落实股权量化。加强领导，科学规划，合理布局，严格建设程序，精心组织实施，依法监督管理。维护农民的民主权利，完善村务公开和民主议事制度，让农民群众享有知情权、参与权、管理权和监督权。动员全社会关心，支持和参与农村水电建设。推进农村水电增收解困致富建设规范顺利启动。保障建设质量和建后安全节约清洁经济运行，保障资源的长效性、市场的长效性、资产的长效性和农民增收的长效性，形成可靠的长效机制。

要总结完善推广小水电代燃料试点建设模式，实行所有权、经营权、使用权“三权分离”，采用政府+企业+协会（或其他农村合作组织）+农户的方式，开发经营农村水电，建设社会主义新农村。要让更多的农民在家门口打工，拉动非农就业，增加本地消费需求，带动当地农副产品加工和中小企业发展，促进小城镇建设。

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