三、工业节能降耗的思考

　　高耗能行业和重点耗能工业企业的能耗状况，无疑对福建省能源消耗水平的影响具有举足轻重的作用，抓好高耗能行业和高耗能企业的节能工作，促进企业加快节能技术改造和节能管理，提高能源综合利用效率，对于提高企业经济效益，缓解经济社会发展中面临能源的“瓶颈”制约，对全面建设小康社会目标的顺利实现，具有十分重要的意义。“十一五”期间，福建省万元GDP能耗要下降16％，这是一项十分艰巨的任务。如何切实地将工业能耗水平降低到合理的范围，是实现能耗水平降低目标的关键所在。为此，必须从以下几个方面着手：

　　（一）加快产业结构提升步伐。加大以清洁生产为主要内容的结构调整和技术进步力度，通过产业政策引导等措施，鼓励企业发展低消耗、低污染、高附加值的产品，淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的产品。福建省的金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备制造业和仪器仪表设备制造业等既具有低能耗、高附加值的特点，又在国内同行业中优势明显，应进一步做大做强；加快发展新材料、电子信息、生物技术及医药等高新技术产业；同时要控制工业部门高耗能行业的发展。对高耗能模式的化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、冶金工业、煤炭炼焦工业等企业要加速产品的更新换代，加大企业生产工艺的改造，大力降低能耗，努力提高经济效益。就福建省目前的能源消费状况看，重工业的高能耗企业仍然是能源消耗的重头，因此继续合理调整工业部门结构，加大高耗能行业的结构调整和治理力度就显得更为迫切。

　　（二）加强能源监督管理。节能降耗是企业提高经济效益的主要途径之一，是企业提高市场竞争力的重要手段。企业节能降耗的主要途径是依靠科学进步，向技术改造要能源。而节能技术改造的前期工作就是要对改造前耗能设备进行节能监测，依据国家能源标准对节能监测中不合格监测项目作出评价并进行研究分析，针对设备存在的能源浪费问题，查找原因，有的放矢地对设备进行节能改造。因此在固定资产投资项目中，涉及能源消耗、环境影响的项目，在进行可行性研究时应对原料使用、能源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处理等进行分析论证、优先选用资源利用率高以及污染物产生少的技术、工艺和设备，并在建设项目设计、施工和验收等各个环节中加以落实。对使用限期淘汰的落后工艺和设备的建设项目，不得批准项目立项，擅自开工建设的要依法予以关闭，涉及生产、销售国家明令淘汰产品，造成环境污染的，依法予以处罚。

　　（三）加强能源基础工作，量化、跟踪和落实降耗指标。加强对重点耗能企业的节能降耗管理，是提高福建省能源综合利用效率的关键。这就要求重点耗能企业要按照《节约能源法》的有关规定，加强能源管理，建立节能工作责任制，做好能源消费统计和效率分析，通过降低企业单耗水平来降低生产成本，从而提高企业经济效益，增强企业市场竞争能力。目前，企业的节能机构、能源监测和能源统计工作等都很薄弱，急需加强节能降耗的基础工作，建立健全节能机构，完善能源监测和统计体系，制定节能降耗指标。

　　（四）必须重视能源的多元化发展战略。从某种意义上说，能源问题关系到福建省经济的可持续发展，关系到是否真正落实科学发展观的重大战略问题。福建省能源消费总量中的62.5％主要依靠省外调入，消费品种基本上是以石油和煤炭作为基础性能源，核电、风能、太阳能等新能源和可再生能源几乎是空白，从总体上看，福建省能源消费结构还不尽合理。这种能源生产和消费结构既非常落后，不利于经济体系的安全与稳定。为此，“十一五”期间，要加大科技创新力度和政策扶持力度，积极开发新的能源品种，按照优化结构和多种能源互相补充的要求，合理开发利用本省煤炭、水电等能源资源，充分利用良好的深水港条件，大力引进煤炭、石油、液化天然气等省外、国外能源资源，加快发展核能利用，积极开发风能、太阳能、潮汐能等可再生能源，实现能源结构多元化。重点建设福建LNG总体项目一期，积极发展核电和抽水蓄能电站，力争福建核电站一期、仙游抽水蓄能电站等项目的建设。争取到2010年全省电力装机容量达3000万千瓦以上，电力装机结构比例为水电33％、煤电54％、气电11％、风电2％。同时，积极鼓励企业加强与产油国、产煤国及国际大公司交流与合作，参与国外石油、煤炭的勘探和开发，提高抵御能源短缺的风险能力。通过多管齐下，努力改变福建省能源品种单一化现象。

　　（五）走循环经济与高新技术相结合的道路。循环经济可以在一定程度上解决资源短缺和环境问题，但它不能解决经济增长和资源短缺与环境压力的全部问题。在发展循环经济的同时，还必须同等重视高新技术的研究与开发，不断发明新的技术和材料，对不可再生的稀缺资源进行替代，用高新技术改造传统产业，用高新技术发展循环经济。同时，高新技术产业也应该用循环经济的模式来发展，因为高新技术也有环境污染问题，也要消耗短缺资源。从这个角度来说，循环经济是一种新型工业化的普遍生产模式。在制定福建省经济发展战略时，要充分发挥资源优势，有意识的建立循环经济发展的模式，以优化福建省的产业结构和产业布局，尽量降低原材料和能源的消耗，实现少投入、高产出、低污染，使废弃物质资源化、减量化和无害化，从而实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，推动区域经济发展，促进经济、社会、环境的全面协调发展。

　　（六）做好能源服务体系平台建设。建立咨询服务网络建设，通过网络信息平台实现政府、企业和社会各方面之间的联系与互动。政府要定期建立信息发布制度，及时将国家有关的能源法律、政策和国内外各类能耗水平、先进技术和管理信息公布与众；按照“政府搭台、企业唱戏，政府组织、市场运作”的原则，组织技术交流活动，为推进能源节约、清洁生产、可再生能源建设搭建资金、技术、人才、信息交流，引导社会人力、物力、财力等资源合理流动。加大与国际组织、外国政府的交流与合作，借鉴发达国家节能降耗的成功经验。引进国外的先进技术、设备，为提高福建省能源利用水平服务。

　　（七）加强节能立法，完善节能管理体系。通过制定节能法规，使福建省节能工作走上法制化轨道，有法可依。同时要抓紧制定配套政策。要以《节约能源法》为依据，制定促进节约能源、清洁生产的政策，探索建立一套包括经济增长、资源消耗、环境质量和社会福利等内容的综合评价指标体系，来规范和约束社会各方面的用能行为。（福建省统计局）

　　来源：国家统计局网站

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