――两会代表、委员谈我市实现“两个率先”


编者按
　　2002年12月，市委九届四次全会提出了“全面建设小康社会，在全省率先基本实现宽裕型小康和率先基本实现现代化”的奋斗目标。具体内容为：致力建设海峡西岸繁荣带中部枢纽城市，在优化结构和提高效益的基础上，年均经济增长速度高于全省水平。2005年，在全省率先基本实现宽裕型小康；2010年，在努力实现全面建设小康社会目标的基础上，沿海经济发达地区率先基本实现现代化；2015年，国内生产总值提前五年比2000年翻两番，大部分地区基本实现现代化；2020年即建党100年时全市基本实现现代化；2050年即建国100年时全市经济社会发展达到当时上中等发达国家水平。

　　要实现这一宏伟目标，未来20年我市经济发展必须保持年均增幅8.8％的速度。

　　如何完成甚至超过8.8％的这一经济增长速度？在保持经济的强劲增长的同时，要实现“两个率先”，我市还应该在哪些方面下功夫？围绕实现“两个率先”这一广大市民所关注的焦点问题，[泉州晚报]记者采访了我市部分人大代表、政协委员。

　　要实现“两个率先”，未来20年我市经济发展必须保持年均增幅8.8％的速度。如何实现这一目标，保持经济发展的强劲后劲，两会代表、委员纷纷建言——产业结构优化升级培育新经济增长点

　　发展高新技术产业加快港口建设

　　何融融（市政协副主席）：目前全市各地、各行业的发展不均衡，从我市的工业结构来看，大部分是陶瓷、服装等加工工业，这些行业很容易受市场变化影响。我国加入世贸组织后，来自国内、世界的竞争对手越来越多，只有对传统产业进行改造，发展高新技术产业，才能在激烈的市场竞争中求得生存。

　　应强化经济区域意识，淡化行政区划意识，努力创造投资软环境，提高整体经济质量。我市是个出口供货大市，而不是出口大市，每年出口的货物高达50个亿，可从泉州港出口的货物才13个亿。我市去年国内生产总值1233亿元，财政收入仅78亿元，邻近的厦门市的财政收入达120亿元。对泉州来说，与其大笔的钱让别人赚，还不如自己加快港口建设，集中力量把港口做大做好。

　　发展制造业做大旅游业

　　黄碧山（市人大代表）：制造业是经济发展的重要支柱，它对一个地区的经济发展起着不可替代的重要作用。遗憾的是，泉州目前没有大的制造工业。在浙江、江苏、广东等经济发达的地方，制造业都很繁荣。在省内，福州的东南汽车制造厂，厦门的金龙客车厂、厦华电视等都是有名制造业厂家，而泉州却没有。

　　发展制造业，应争取成立国家级经济开发区，利用其优惠政策进行招商引资，充分发挥基地孵化作用。

　　泉州旅游资源丰富，有着老君岩、洛阳桥等一大批“全国之最”的风景名胜，却得不到充分的开发、挖掘。旅游业是朝阳产业。发展旅游业，可以带动旅馆业、餐饮业、运输业、工艺品业等相关服务行业的发展。现在，世界各地都很注重发展旅游业，泉州更应抓住这一难得的机遇。

　　把企业做强把品牌打响

　　杜发成（市人大代表、市委农办主任）：应把一批基础较好的小城镇发展成经济繁荣、规模适度、规划科学具有较强辐射能力的农村区域经济文化中心，推动农村工业化上档次、上水平，促进乡镇企业蓬勃发展。在这个过程中，着力引导强强联合，鼓励企业以市场为导向，开发具有市场前景、高科技含量、高附加值的产品，扩大名牌效应。只有这样，才能把产业做大，企业做强，把品牌打响。□[泉州晚报]记者黄书招徐建竹

　　全面建设小康社会，重点和难点无疑在农村。如何在农村实现宽裕型小康？两会代表、委员建言——

　　关注农村关心农民支持农业

　　缩小城乡差距必须解决三大问题

　　何融融（市政协副主席）：1996年，我市提前4年率先在全省基本实现小康，取得了从温饱步入小康的历史性跨跃。但是，这只说明我市已有80％以上的县乡村及群众开始迈入小康的门槛，并不等于群众已经富裕。

　　沿海乡镇的发展比较快，农村发展比较慢，城市与农村年人均收入相差一倍多，城市居民年收入已达1万元，而农村才4800元。因而，全面实现小康，难度最大在农村。目前，农村建设方面主要存在的问题有：农村的产业化程度低。近年来，出现了增产不增收、提高农民收入难的问题。比如说去年龙眼增收，可由于我市龙眼品种结构单一，深加工水平低，开拓的市场小，许多果农的龙眼都卖不出去；农村的城镇化水平低，农业人口向非农人口转化慢；在农村，有一些人先富了起来，而有些人受到伤病、子女读书等问题的困扰，生活水平比较低，要全面实现小康，也应该在农村建立完整的社会保障体系。

　　抓好五方面工作推进农村宽裕型小康建设

　　杜发成（市人大代表、市委农办主任）：没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。必须从这样的高度来认识问题，更加关注农村、关心农民、支持农业，自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村。

　　根据市委、市政府的部署，今后几年农村宽裕型小康建设将着重做好以下工作：一是扎实推进特色农业产业基地建设。这也是最近提出的五大基地之一，是调整优化农业产业结构，培育新经济增长点的重要手段。二是扎实推进农村体制改革。在做好改革土地流转机制的同时，要做好健全农业市场体系和完善农业支持保护体系建设，按中央要求落实各项减负政策，发展农村集体经济。三是扎实推进城乡统一共同发展。以城市先行优势带动农村发展，加快城乡一体化进程；加强扶贫开发和山海协作，鼓励和引导沿海企业家到山区投资兴业；引导农民合理流动，鼓励农业剩余劳动力向非农业转移；加快旧村改造新村建设。四是扎实推进农村城镇化进程。要强化规划，集中发展，抓好试点。五是扎实推进政治、精神、生态文明建设。着重点抓好农村基层组织、农业基础设施、农村生态环境、农村精神文明、基层民主法制等几方面的建设。

　　调整农业结构加快农业产业化进程

　　郑添泉（市人大代表、惠安县农办主任）：建设农村宽裕型小康，关键在于解决农民增收问题，难度大潜力也大。应以农户为基础，以基地为依托，以市场为导向，以企业为龙头，以科技为动力，以土地流转为突破口，以政府扶持作配套，加快农业产业化进程，最终才能实现土地高产化、耕作机械化、水利自流化、田间电气化、品种优良化、管理科学化。

　　在调整农业结构的过程中，政府应将资金捆绑使用，建好示范园区，向周围辐射，从而建立良好健康的利益联结机制，使参与产业化经营的各主体之间关系更加紧密。参与农业产业化建设的农户、农村集体和龙头企业，生产积极性进一步提高，投资力度进一步加大，科技致富和基地产品的市场竞争意识进一步增强，最终形成以园区为中心、富有特色和竞争能力的现代化农业产业体系，成为农业现代化建设主导力量。□[泉州晚报]记者黄书招徐建竹

　　对照宽裕型小康标准，我市劳动力平均受教育年限为7.51年，比标准低1.5年。提高居民文化素质成为我市实现“两个率先”过程中必须解决的一大问题。对此，两会代表、委员呼吁——

　　教育先行 科教兴市

　　黄立军（市政协委员）：高中阶段教育已是可持续发展的一个瓶颈。目前高中阶段入学率57.92％。从数据看，离普及高中阶段教育应达到80％的指标还有不少差距，任务十分艰巨。因此，政府应把大力发展高中阶段教育作为今后泉州市教育工作的一项重要工作切实抓好。

　　要在普通高中教育均衡发展的前提下，努力扩大优质高中教育资源。要打破地区局限，促进生源流通。鲤城区高中入学率已达91.7％，鲤城区地面泉州一中、泉州五中、泉州七中作为省市认定的示范高中，应拿出40％的计划向全市招生以扩大优质资源起示范辐射作用，迅速提高全市的高中入学率。

　　何融融（市政协副主席）：现在泉州的高中普及率仅48％，人们平均受教育的时间短，劳动者整体的素质较低。同时，泉州企业使用的工人大部分来自外地，这些劳动者的平均教育水平不高，这极大制约着经济的发展。必须实施高素质劳动者培养工程，我市提出至2005年，全民受教育年限平均达到9年以上。“十五”期间，全市培养大专以上学历高素质劳动者7万人，培养掌握中等专业技术技能的劳动者20万人，让人才为经济的发展注入新的血液。

　　杜发成（市人大代表、市委农办主任）：“十五”期间，全市要全面实施素质教育工程、“两基”巩固提高工程、跨世纪园丁工程、高素质劳动者与人才培养工程、现代远程教育工程和普及高中阶段教育计划。高水平、高质量普及九年义务教育，基本满足社会对高中阶段教育和学前三年教育的需求，重视发展儿童早期教育。到2005年，全市基本普及高中阶段教育，高中阶段教育在校生比2000年净增100％，高等教育入学率达到15％以上，全市市区和各县城区、各镇镇区基本普及学前三年教育，农村基本普及学前一年幼儿教育；全市有一半的县（市、区）和乡（镇）初步建成教育强县、教育强镇，教育发展主要指标达到全省中上水平，教育质量和效益有较大的提高；城乡劳动者普遍受到职前和职后必要的教育培训，全民受教育水平进一提高。

　　黄立军（市政协委员）：泉州的民营企业非常多，其发展关系整个泉州经济的持续发展。因此，政府应以市场为导向，调整现有的中等职业学校布局，调整专业设置，改革现有职业学校课程，提高中等职业学校的办学质量，使职业教育与普通高中按比例发展，发挥中等职业教育在普及高中阶段教育中的作用，为泉州市经济发展提供一支较高素质的产业后备军。□[泉州晚报]记者黄书招徐建竹

　　新闻链接

　 他们都在大步奔向全面小康

　　北京：从“小康”型迈向富裕

　　北京市统计局公布的官方统计数据称，2002年前十月，北京市城镇居民人均可支配收入达人民币10300余元，呈两位数增长。数据表明，北京居民生活已从“小康”型向富裕型迈进。

　　2001年，北京人均GDP达到3000美元，开始进入世界中等发达城市水平。与此同时，北京城镇居民恩格尔系数下降到36.2％，这意味着北京已经进入了比较富裕的阶段。

　　统计局官员还乐观估计，到2008年，北京将实现人均 G DP6千美元的目标，到2020年，北京人均国民生产总值将达到1万美元，正式迈入世界发达城市门槛。———2002年11月11日新华网上海：消费步入小康富裕

　　买房、买车，外出旅游、投资教育……2002年末，上海的恩格尔系数保持在39％左右，首次跌破40％，已接近中等发达国家水平，成为了上海市民小康富裕型消费的重要标志。

　　据悉，2002年社会消费品零售总额预计突破2000亿元，预计全年社会消费品零售总额比上年增长9％以上。———2003年1月1日新华网厦门：2001年人均GDP达到5000美元

　　改革开放20年来，厦门市的经济保持了平均18.5％的增长速度，2001年人均GDP已经达到5000美元。今年1至8月，全市GDP470亿元，同比增长16.1％，财政收入86亿元，同比增长15.9％。———2002年9月10日新华网无锡：2002年人均GDP有望达4300美元

　　2002年前9个月，无锡市 G DP就达到了1161.8亿元，财政总收入138亿元。预计2002年无锡的国内生产总值将超过1600亿元，人均 G DP将超过36000元（约合4300美元），人均可支配收入和财政收入将达到11000元和200亿元。———2002年11月27日《扬子晚报》杭州：2001年人均GDP突破3000美元

　　杭州市经济总量连续11年保持两位数增长，2001年人均GDP突破3000美元。这是杭州人民生活显著改善的最强有力支撑点。据最新的调查统计，2001年全市农民人均纯收入达4896元，比1998年增长22.2％；杭州市区居民人均可支配收入达10896元，比1998年增长31.1％，年均增长率为9.5％。———2002年2月1日《浙江日报》宁波：2001年国内生产总值1300多亿元

　　2001年，全市实现国内生产总值1310.58亿元，完成财政收入190.3亿元。2001年，宁波在全国15个副省级城市中，国内生产总值居第7位，地方财政收入居第六位。——2003年1月9日新华网温州：2002年GDP首破1000亿

　　2002年温州市国内生产总值（GDP）首次突破1000亿元，达到1055亿元，比上年增长13.0％。人均GDP为14217元，比上年增长12.5％。财政收入首次突破100亿元，达到126.26亿元，同比增长31.4％。———2003年2月9日《中华工商时报》□[泉州晚报]记者陈毅香辑全面小康

　　八项达标

　　对照省定“市级农村宽裕型小康标准”15项指标，至2001年，我市已有8项指标达到规定标准。按百分法计算，综合得分已达60.75分。晋江、石狮两市的32个乡镇、858个村基本实现宽裕型小康。