捐款手续费惹争议 银监会紧急叫停

三天三次会议。

一贯倡导少开会的银监会，在5·12汶川大地震后，当日以及13日、14日，一连召开三次会议，紧急部署银行业抗震救灾工作。

“银行业机构所有营业网点，对捐款不得收取任何形式的手续费。”在5月14日的会议上，银监会主席刘明康要求。当日，银监会新闻发言人廖岷对外界表示，银监会已要求各银行业金融机构开辟抗震救灾捐款快速通道，特事特办，提高工作效率，精减工作环节。同时，注意仔细核实专用账号的真实性和准确性，保障群众资金安全。

事情缘起于一份“向灾区捐款，银行是否该收汇兑手续费”的网络热帖。

捐款收费引争议

“汇给四川灾区的钱，银行怎么仍然收手续费？在特殊时期，银行的惯例是不是也应该考虑开通绿色通道？”13日下午，一名网友在论坛上发帖提出质疑，引来很多网友纷纷跟帖。

帖子上，PDF格式的文件显示，一张100元的银行汇兑凭证，一张5元的收费凭证。“5月13日”的日期，以及银行的章戳，都明白无误地表明，向灾区捐款，银行按惯例收取了相应的汇兑手续费。

一石激起千层浪。虽然汇款收费属于银行常规业务，但捐款收费仍遭到很多质疑。一时间，这个帖子引来跟帖无数：

“我们是向灾区捐款，还捎带要给银行一点，没道理”；

“银行都是财大气粗，居然连这种钱也敢要”；

“为什么企业捐款可以抵成本免税，而个人还得缴手续费？”

甚至有网友直称“银行这是发国难财”……

一位银行业内人士则向记者表示，捐款收费“合规，但不合理”。记者就此查询了银行的相关收费依据，在银监会2003年6月颁布的《商业银行服务价格管理暂行办法》里，确实只有汇兑收费的规定，而无慈善捐款免收的条款。

纵然如此，捐款收费引发争议并形成一边倒的态势，一点也不令人意外。

银监会“特事特办”

令人意外的是，银监会对此的反应可以称得上是“雷厉风行”。

作为中国银行业的监管机构，对于银行的具体业务，只要是不违反现行监管规定，一般来讲，银监会是不会强硬表态的。此前，关于跨行查询收费的质疑，关于二套房标准的争论，银监会要么缄默，要么闹得不可开交了，就下发个指导意见。

但这次慈善捐款收费的问题，银监会态度非常明朗。5月14日，在银监会研究部署银行业抗震救灾工作的会议上，刘明康一连提出三个确保：确保救灾资金及时拨付到位，确保个人和单位现金支付，确保灾区金融秩序不乱。并且，针对捐款收取汇兑手续费引发的强烈反响，刘明康要求“各银行业机构所有营业网点应建立向灾区捐助汇款的快速通道，不得收取任何形式的手续费，为所有向灾区提供捐汇款的单位和个人提供优质、高效、便利的金融服务，保证向灾区的捐汇款业务随到随办”。

捐款收费遭质疑，事情仅仅过去一天，银监会立马表态。灾情面前，银监会也来了一次“特事特办”，确实值得称道。

各家银行均高调表态

其实，在银监会“要求”之前，多数银行已经表态，免收向灾区捐款的手续费。

中国银行、工商银行、建设银行是中国红十字基金会、中华慈善总会救助、募捐账户的开户行。13日，工商银行表态，所有捐款免收汇款手续费，此前由于各种原因误收的，查实后立刻退还；14日，中国银行决定，免除全部捐款的汇款手续费；同日，此前实行收费的建设银行发布消息：对所有的赈灾捐款全部免除手续费用。

同为大型商业银行的农业银行，自然不甘“落伍”。同样是5月14日，农行新闻发言人周清玉对外界表示，在严重的自然灾害面前，农行作为大型的国有商业银行，将坚定履行好企业的社会责任，除向受灾地区捐款1500万元外，农行还明确规定：企事业单位和个人通过农行向受灾地区汇划的各种赈灾救灾款项，各营业网点不仅要优先办理，而且不收取任何手续费；对通过网上银行办理的赈灾救灾汇款业务，农行开辟了专门的免费绿色快速汇款通道，保障赈灾资金畅通无阻。

此外，招行、中信、兴业等部分全国性股份制商业银行先后宣布“捐款免收汇款手续费”。随着银监会“捐款不得收费”的要求出台，一场“捐款收费”的热议烟消云散。

“大灾面前，取消捐款收费，是人心民意，可谓众望所归。这既是银行企业、公民社会责任的体现，也凸显了监管层监管人性化的一面。”业内人士如是评价。

“一方有难，八方支援。”再次得到验证。

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