5年前的今天，锦涛总书记就是在这里提出了“314”总体部署，为重庆的发展定向导航

　　人民日报记者关心重庆为贯彻胡锦涛总书记“314”总体部署，采取了哪些措施？取得了什么进展？

　　黄奇帆说，锦涛总书记为重庆作出了“314”总体部署，要求我们加快建设长江上游经济中心、西部重要的增长极、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面小康，同时还对农业、工业、城市建设和环境保护提出了要求。(XMW)

　　5年来，重庆在这几个方面取得了一定成就。从经济中心的角度，去年，我市GDP进入了“万亿俱乐部”，是全国7个GDP过万亿的城市中唯一的内陆城市。经济中心必须是交通枢纽。现在，重庆有8条铁路通向全国，还开通了“渝新欧”欧亚大陆桥，成为联系欧洲与中国的“桥头堡”，从开放的“腹地”变成“前沿”。经济中心还有一个金融中心的概念。现在，我们的银行、证券、保险在中西部地区是最好的，金融聚集辐射能力不断增强。经过5年努力，长江上游经济中心已初见雏形。(XMW)

　　从增长极来说，最近5年，重庆GDP和工业产值都翻了一番多，GDP增长率始终处在全国的前列，实际利用外资、进出口贸易额等多项经济指标增幅居全国第一，体现了增长极的活跃。(XMW)

　　此外，在推进城乡统筹改革中，我们为农村做了5件突破性的事：一是在中西部率先实现了农村养老、医疗保险全覆盖；二是推行以农民工为主体的户籍制度改革；三是通过农村的产权制度改革，增加农民的财产性收入；四是推动农村“三权”抵押融资贷款；五是努力推动农村流通组织，带动“两翼”增收。总体而言，对“314”总体部署，我们系统落实，全面推进，使之成为重庆转变发展方式的重要动力。(XMW)

　　薄熙来说，5年前的今天，锦涛总书记就是在这里提出了“314”总体部署，为重庆的发展定向导航。刚才奇帆同志对“314”的概念和效用做了系统介绍，很客观。重庆这些年之所以能健康发展，主要得益于两件“法宝”：一是锦涛总书记的“314”总体部署。二是国务院为重庆量身定制的“3号文件”。从地图上看，重庆虽说是直辖市，其实是个“小省”，还带着14个国家级贫困县和4个市级贫困县。在这种情况下，“314”总体部署和国务院“3号文件”，从战略定位和政策措施上，给了重庆一系列重要支持，为重庆增添了强劲的发展动力。从2007年起，重庆人均GDP一年上一个台阶，由2008年的2000美元，2009年的3000美元，2010年的4000美元，到去年突破5000美元，年均增加1000美元。城乡居民收入也大幅提高，呈现了城乡同步协调发展的局面。重庆人民不会忘记党中央、国务院的大力支持。(XMW)

　　缩小贫富差距、实现共同富裕，在重庆市委、市府的施政纲领里占有重要位置

　　重庆是我国第一个把基尼系数纳入政府工作考核指标的城市。新华社记者抓住机会“一探究竟”：这基于什么考虑？与重庆提出的“缩差共富”有什么联系？

　　薄熙来说，缩小贫富差距、实现共同富裕，在重庆市委、市府的施政纲领里占有重要位置。现在，我们的基尼系数已经不低了，在这种情况下，广大人民群众的收入水平怎么样？作为人民政府，这是我们关心的重中之重。(XMW)

　　薄熙来说，关于共同富裕，共产党的领袖们有过很多经典论述：马克思讲，“新社会制度中，生产将以所有人的富裕为目的。”恩格斯认为，社会主义公平分配不管采取什么样的实现形式，都不能偏离共同富裕这一“总趋向”。毛主席在建国之初就指出：“我们建设社会主义的目的，就是要大家有事做，有饭吃，大家共同富裕”。小平同志反复告诫：“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化”，“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西”。江泽民、胡锦涛同志也都一再强调，一定要坚持走共同富裕之路。(XMW)

　　薄熙来说，共同富裕是我们党的追求，也是几代领导人一以贯之的基本思想。从重庆的实际来看，城乡差距、贫富差距，还有“一圈”和“两翼”之间的区域差距是比较突出的。差距过大不仅影响社会公平，也影响相当一批人的生产积极性。实现了共同富裕，大多数人的生活有改善，对前途有信心，维稳成本也会随之降低。重庆这些年进行了一些探索，把共同富裕作为重要目标，按照几代领导人的教诲，认认真真地落实，取得了一定成果。(XMW)

　　黄奇帆说，一个社会有没有做到共同富裕，着重看三件事：一是能不能广泛就业，二是能否解决住房问题，三是社会保障是否健全。这三件事如果基本到位，那么整个社会就比较稳定。用基尼系数衡量贫富差距的状态，是世界通用的办法。重庆既然提出了共同富裕的目标，自然要有具体的量化考核，所以我们也引入了基尼系数。通过去年一年的努力，重庆的基尼系数发生了可喜的变化，我们对走以民生为导向的共富之路，信心更足了。(XMW)

　　改善民生，不仅是一大善举，也是拉动经济发展的重要动力，是科学发展的本质要求。

　　重庆的发展让香港紫荆杂志社记者印象深刻。她说，众所周知，这些年通过“五个重庆”、“唱红打黑”，重庆搞得风生水起，人民群众幸福指数也不断提高，很想了解一下重庆未来发展的愿景。(XMW)

　　薄熙来说，正如你所说，这些年我们提出了“五个重庆”的建设，而且每个都和市民生活息息相关。后来又出台了“民生10条”、“共富12条”，这些不仅是给老百姓办实事、做好事，也是发展经济和社会管理的重要手段。我们的体会是，经济发展与民生改善要同步推进，二者可以兼得。它们相辅相成，相互促进，二者有机结合起来，就是科学发展。讲到做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的关系，有些同志有个思维“逻辑”，认为总得先把“蛋糕”做大，才谈得上分“蛋糕”；总得把经济发展起来，才有条件考虑分配。这看似有理，但我不是这样理解。只有“蛋糕”分得好，大家才有积极性，“蛋糕”才有条件做大。目前，在拉动经济发展的“三驾马车”中，投资、出口已经绷得很紧了，今后的发展能否持续，推动消费、启动内需至关重要。如何提高消费水平？改善民生、促进共富是关键。但如果出现两极分化，穷人想消费却缺钱；富人虽然有钱，但人数不多，消费总量有限；这就会遏制社会消费，也会影响经济发展。(XMW)

　　薄熙来说，这些年，重庆把做“蛋糕”和分“蛋糕”有机结合起来，通过改善民生来扩大消费，拉动内需，推动发展，有了一些体会。全市经济健康、快速发展，GDP年均增长15%以上，财政年均增长30%以上。这说明，舍得给老百姓花钱、办事，百姓的幸福指数随之提高，经济也能快速发展，政府也就越有钱。所以，推进共同富裕，扩大中等收入群众的数量，是一个地方健康发展的重要条件。它不仅是一大善举，也是拉动经济发展的重要动力，是科学发展的本质要求。(XMW)

　　在重庆的共富发展战略中，城乡统筹，解决好“三农”问题，是特别重大的事情

　　中国改革报记者问，下一步重庆在城乡统筹、缩差共富方面将出台哪些新的政策？重庆老百姓从中会得到什么看得见、摸得着的实惠？

　　黄奇帆说，在重庆的共富发展战略中，城乡统筹，解决好“三农”问题，提高农民的收入，是特别重大的事情。在这方面，我们除了过去几年已经做的事以外，经市委、市政府研究，在“十二五”时期还要重点做好五件事：一是增加农民的财产性收入，重庆农民现在一年6000多元的收入，97%是务农收入和财政补贴，财产性收入不到3%，希望2020年以后，农民财产性收入占全部收入的30%。；二是增加农民的金融融通能力，大力开展农村“三权”抵押融资，2010全市农民贷款才30多亿，去年已经发展到180亿，相信今年重庆农户贷款会增加到300亿，2015年争取到1000亿；三是解决好农民的不动产问题，我们希望在五年内进一步改善农村危旧房，过去五年差不多解决了几十万套，今后五年再搞一批，形成2000多个农民新村，使农户的住房得到改善；四是进一步提高农村的养老、医疗等社会保障水平，现在我们农村的养老、医疗保险已实现全覆盖，但是一个比较低水平的覆盖，现在整个重庆老百姓的养老经费、医疗经费的支出，在1万亿GDP中不到1000亿。一个合理的社会，社会保障支出占GDP的量应该在15%甚至20%左右。五是要持续、稳定地推进农民工户籍制度改革。如果把这五块事做好，相信重庆的农村应该会有好的发展。(XMW)

　　农村的“空巢老人”、“留守儿童”，这一老一少都一定要照顾好

　　针对有记者提出的“留守儿童”状况问题，薄熙来说，重庆有大量壮劳力到沿海打工，年轻人走了，村里留下不少老人，我们称为“空巢老人”，孩子则叫“留守儿童”。这一老一少都一定要照顾好，绝对不能小视。历任市委、市政府都很关心这个问题，作为重点工作，做了不少事。这些年，我们又采取了一些措施，比如推行留守儿童“蛋奶工程”，由政府财政掏钱，保证130万“留守儿童”每人每天喝上牛奶，吃上鸡蛋，还有“营养午餐”。对“空巢老人”，我们也有相应的照顾措施。这些工作是政府理应承担的责任。重庆的未来寄希望于这些孩子，让他们每天都能吃上一顿好饭，再加上精神上的关爱，让他们健康成长，将来就能更好地建设家园。(XMW)

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