原告九旬老人谢步英

出庭应诉的海安县县长单晓鸣

观点 “海安现象”值得肯定

“很可喜”，当行政法专家、南京大学法学院副教授肖泽晟听到海安县长出庭应诉的消息时，一下子叫了起来，“这样的情况太少见了，我很希望将来这不成为一个新闻”。

肖泽晟告诉记者，在我国《行政诉讼法》刚刚实施的时候，许多行政机关的一把手根本不知道本单位的涉诉情况，往往是手下去应诉后，盖个章了事，现在已经有所好转，但县长去应诉还是很少见，能在百忙之中出庭，也说明了当地领导的一种思维方式，体现了对法律的重视，对法院的尊重，对人民权利的保护，有利于改善政府与群众之间的关系。

“好多老百姓遇见问题的时候，有苦没地方说，现在不但有地方说，还是一把手跟你说，给你一个交流诉讼的机会，这样有效的息诉息访”，肖泽晟说，“我敢肯定，领导能多出几次庭，当地的社会治安一定更稳定些。”

肖泽晟告诉记者，根据目前我国的行政法，并没有哪一条要求行政首长必须出庭应诉，而且法律也无权要求。但是行政首长应诉的意义在于能够促进行政机关依法行政，特别是政府的“一把手”在参与庭审的过程中，会提高依法行政的感性认识，更深地认识到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿的行政法治理念。

但是，肖泽晟认为，如果行政首长仅仅限于应诉，那作秀或者过场的痕迹还是很明显的，应诉之后要找出为什么成为被告的原因，并从制度上进行解决，才达到了应诉的真正目的，而海安县的做法已经达到了这一点。

背景 老房子引来“民告官”

这是一起因家庭矛盾引发的行政诉讼，95岁的老太太谢步英，因为老家280多平方米宅基地的权属纠纷，与大儿媳妇闹得不可开交，并最终把海安县政府告上了法院。

海安县海安镇凤山村2组5号，便是处于矛盾漩涡中心的那套房子。谢步英的女儿、70岁的崔桂兰带着记者来到了这里。争议中的房子一共有两座，一座朝南，一座朝西，两座房子呈一个直角排列，淹没在一片黄黄的麦田里，房子已经3年多没有住人了。

“我想住到这老屋里”，生于1912年农历六月份、今年95周岁的谢步英说。谢步英有两个儿子，一个女儿，现在，老太太住在女儿家里，而诉讼的对象，就是她的大儿子和大儿媳妇。

“去年2月份，我们兄妹几个想把房子修一下，给老人住，但最后商量来商量去，老大却不答应”，崔桂兰说。他们口里的老大就是谢步英老人的大儿子崔云卿，今年75岁。崔桂兰的丈夫刘成贵说，当初他们商量好，老大崔云卿出钱，大约8千至1万，老二崔瑞卿出人工，女儿崔桂兰负责照看老人，但这个修缮老屋的计划最终泡了汤。因为以前老太与大儿子崔云卿、大儿媳妇赵兴和一家合住的原因，房产证和土地证上都是“赵兴和”的名字。

针对老屋的诉讼于是从去年4月开始。当时谢老太状告海安县政府，要求撤销向大儿媳赵兴和颁发的房产证和土地证。起诉之后，县政府进行了审查发现，这个老屋是祖产并且经过多次翻修，而当初赵兴和申报的表上却写着“自建”，这与事实明显不符合，县政府在诉讼期间注销了房屋的产权证。谢步英于是撤回了起诉。但之后谢步英要求对房屋产权进行重新登记，而政府部门认为产权仍不明确而拒绝。于是谢老太再次起诉要求撤销赵兴和的土地证。

虽然已经90多高龄，但谢步英的身体依然不错，每天都要吃三四块肥肉才过瘾。在采访中，老太太给记者的印象是记忆力特别好，说起一个事件，年月日都记得牢牢的，一个不差。“亲人的忌日寿辰她都记得”，崔桂兰说，“有时候我们记不起来还要问她呢。”

但在两年前，谢步英因为左眼疼痛，摘除了眼球，右眼也半开半闭。谢老太太在18岁的时候就嫁到了崔家，这个房子就是她结婚时的婚房。而对这个老人来说，在人生的末尾，剩下的基本都是回忆，而这房子，成了老人回忆的最主要部分。

“我父亲死在里边，我老伴死在里边，我也想死在里边”，这是老人人生中最后的愿望。“她一直在念叨这个事情”，崔桂兰说，虽然老人现在衣食无忧，但她总觉得心里不踏实，老死在自己的家里，是当地农民的风俗，但对这个老人而言，住在已经嫁出去的女儿家里，只能是暂时的。

现场 女县长平静坐上被告席

老太：

只关心儿子，不关心县长

老太把海安县政府告上了法院。海安新任县长单晓鸣亲自出庭应诉，更是引起了各方关注。

但案件的焦点人物谢老太对此却一无所知。单晓鸣是谁，她并不知道，也不想知道。开庭的当天，她还是像往常一样，在早晨6点准时起床，然后坐在房间里发呆，或者拄个拐杖，站在门口，看看门前的油菜和来往的人。

对于谢步英来说，最让她牵挂的是下午的庭审，她的大儿子崔云卿会不会到法院去呢，“如果他去，我就去，我要去看看他。”但是，当记者打电话过去询问，崔云卿会不会出庭时，却得来这么一个消息，他生病了，不能来海安。这个消息让谢步英非常伤心，她被割除眼球的左眼还是这么闭着，但是右眼睛使劲地眨着，眼球开始变红，她习惯性地抹了抹眼睛，但是没有眼泪。她这样的年龄，已经没有眼泪了。

县长：

很平静地坐上被告席

昨天下午2：20，海安县人民法院大法庭里，30多位来自县城各政府机关的干部坐在旁听席上窃窃私语。一位衣着朴素的中年女性与两名助手一起从容走进法庭，平静地坐到被告席上。

“她就是县长单晓鸣，跟她一块来的是政府法制办主任和国土局副局长”，一位工作人员介绍说。

单晓鸣刚刚坐下，书记员照例走到她的身边进行身份核对。她微笑着低头在包里翻了翻，找出身份证递上，之后便安静地看着手中的材料，不时与同行人员耳语几句。

谢步英因为年迈无法亲自出庭，她的次子崔瑞卿和代理人随后也来到法庭，坐在原告席上，不时朝被告席上的单晓鸣看两眼。

按照法庭审理的程序，法官首先对双方当事人进行了核对。有意思的是，当法官对着被告席念到“单晓鸣，海安县县长”时，崔瑞卿有些吃惊地抬起头朝她看着，沉浸在案情中的他事先还不知道这个案子已经惊动了县长。

上一页  [1] [2] [3] 下一页