| 以产业集群推动我国县域产业结构调整 |
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作者：马增茂 文章来源：东南早报 更新时间：2006-9-25 7:39:15  |
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通过发展产业集群推动我国县域产业结构调整是科学之举
当前，在国家对经济宏观调控力度进一步加大的情况下，通过推进产业集群从传统产业向高新技术产业、从轻工业向重化工业演进和从低附加值产品向高附加值产品、从生产普通零部件到关键的核心部件的专业化分工和协作的集群创新升级等模式，推动县域产业结构调整，是突破和化解制约的因素，促进县域经济更快更好发展的一项非常重要的措施。
（一）坚持技术改造，加强自主创新，优化提升传统产业集群
一是改造传统产业集群。积极引导企业运用信息技术，提高纺织、化工、钢铁、机械等传统产业集群技术装备的自动化、信息化水平。加快电子信息技术、先进制造技术、高效节能技术、清洁生产技术和现代管理技术的扩散与渗透，用先进适用技术改组改造传统优势产业集群，实现集群的技术进步和产品更新换代，提高产品市场竞争力。
二是推进集群与国际制造业对接。积极吸引外资和接受国际产业转移，加快国内传统产业集群与国际制造业的产业对接，实现产业结构的合理化、高度化和密集化，并使之成为国际制造业体系的重要组成部分，逐步形成以主导产业为支撑、优势产业和其他新兴产业相配套、具有较强产业竞争力和特色的现代制造业体系。
三是提升集群在国际价值链上的位置。加快现有产业集群的优化调整，强化技术创新，推动柔性生产，提高自主创新能力，推动企业从ＯＥＭ方式向ＯＤＭ方式转变，产业集群由劳动密集型和低成本型向创新型、技术型、特色型集群转变。积极引导处于创建期集群的技术创新趋向，不断促进成长期、成熟期企业集群的升级改造和技术进步，引导其向研发设计、市场营销等价值链高端部分发展。
四是鼓励集群内企业自主创新。鼓励企业加大研发投入，广泛吸引各种人才，并采取多种形式建立研发中心、设计中心和工程技术中心。鼓励企业与高校、专业研究机构合作，走产学研一体化道路。加快技术创新平台建设，在产业集群内建立技术创新服务中心，在产业集群外部建立科技成果转让交易市场，培育投资咨询、市场研究、技术信息服务、专利代理、法律服务等中介组织，支持和服务整个产业集群的技术创新活动。
五是推进产业集群品牌建设。积极推进集群形象建设，逐步培育一批有深厚技术创新能力支撑的区域集群品牌。鼓励集群内现有贴牌生产企业发展自主品牌，向ＯＢＭ方式转变，支持现有知名品牌做大做强。
（二）坚持因地制宜，采取多种模式，积极培育新的产业集群
一是利用本地的特色资源和既有的企业基础，通过规划，培育与发展产业集群。选择本地优势产业，加大引导和投入力度，聚合各种生产要素，进行重点培育，尽快把企业群体做大。全力扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之做强做好，成为集群的核心主体。积极发挥特色产业的整体效应，打造区域性品牌，营造竞争优势，为不断拓展产业空间和提高区域竞争力打下基础。
二是利用本地的优势条件吸引国内外关键性企业入驻，培育与发展产业集群。把产业集群发展规划与招商引资相结合，突出示范性与凝聚力，有选择性地吸引国内外关键性企业到本地落户，并尽可能地将同类产业的外商直接投资引入到可以产生集群效应的地区。积极鼓励本地企业为外资企业生产配套产品，并加入其生产协作网络。充分利用大城市人才、信息和研究机构集中的资源，通过“筑巢引凤”，大力发展高新技术产业集群或新兴产业集群。
三是在一些专业化交易集散地建立大型专业市场，培育与发展产业集群。专业市场与产业发展有着内在的共生关系，专业市场的兴旺能够带动产业的发展。要创造条件，围绕特色产业办市场，强化专业市场与特色产业的配套，将产业链延伸到市场终端，通过市场的接近带动特色商品的生产和相关产业的集中，为产业发展提供稳定的市场空间。充分利用信息化等先进手段，不断完善市场功能，扩大市场交易规模和辐射半径，建立虚拟信息市场，发挥信息传播作用，促进产业集群发展。
四是通过建立特色工业园区，培育与发展产业集群。把特色工业园区作为产业集群培育、发展与壮大的基本依托和切入点，积极搞好园区的新建、整合、扩容和提升。按照科学规划、基础先行、差异发展的原则，高起点规划工业园区，突出产业、行业特色，引导布局分散的中小企业逐步集中到工业园区进行改造升级。结合招商引资制定优惠政策，吸引更多的同类与相关企业进驻园区，促成上下游产品的相互衔接，搞好产品的深度开发利用，从而较快地形成产业集群。对既有工业园区抓好定位和整合，明确主导产业，推动园区体制、机制和管理创新，促进园区进一步发挥集聚效应和辐射效应。
五是创造良好的环境，鼓励与促进本地企业家创业，培育与发展产业集群。采取多种措施，加强基础设施建设，抓好发展环境的营造，建立和完善支持产业发展的社会服务体系，吸引外出务工且已具备一定经济基础的人员回乡创业，鼓励与促进本地企业家投资创业。
六是通过对大中型国有企业的分解、剥离，培育与发展产业集群。在我国一些老工业基地，“大而全”是国有大中型企业发展的沉重包袱。对目前陷入经营困境的国有企业进行分拆，鼓励工人利用旧机械设备创办家庭工业、私营企业，通过分拆形成一系列“专而精”的企业群，这既是解决这类国有企业出路的有效办法，也是推动老工业基地县域产业集群形成的重要途径。//by http://CiDu.Net/ 上一页 [1] [2]
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