无讼乡村，可能吗？记者翻阅资料了解到，原来“无讼”并非无纠纷。2010年来，德化法院出台《关于开展“和谐乡村（社区）建设年”活动的实施意见》，决定每年选择20个村（社区）作为试点开展“无讼乡村（社区）”创建工作，力争试点村（社区）民间纠纷调解率达到100%，调解成功率不低于90%，实现调解率、调解成功率、人民群众对调解工作满意率上升和民转刑案件发生率、越级上访率和群体性事件发生率下降的“三升三降”局面。

  　“便民诉讼网”

  　——小纠纷不出村

  　“太感谢您了，要不，我得跑一天，而且还不知道该找谁解决问题。”11月3日，国宝乡上洋村村民童双美来到该村“法官工作室”，从调解员童双劝手中接过盖有法院公章的民事调解书时高兴地说。矛盾纠纷不出村，这是德化法院实施“法官下基层”工程，实现便民诉讼网络全覆盖以后，为村民带来方便的一个缩影。

  　德化法院龙浔法庭庭长郑聪养介绍，该司法确认决定书与判决书一样，在一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以依照我国民事诉讼法之规定，向作出确认决定的人民法院申请强制执行。

  　对此，盖德乡党委书记颜如春认为，由法院对人民调解协议作出司法确认，不仅有利于规范人民调解工作，还有利于减轻法院办案的压力，更好发挥人民调解的优势。他表示，《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》的出台，为强化人民调解的效力提供了强有力的保障，相当于为调解加了一把“保险锁”。

  　据悉，德化法院合理规划便民诉讼网络建设，截至11月，已在辖区龙浔、浔中、盖德、国宝等乡镇、村设立25个村（社区）法官工作室、38个便民诉讼联络点，聘请55名便民诉讼联络员开展工作，初步形成“多点成面、点面结合”的网络体系，实现与各乡镇政法综治工作平台的对接，联合开展法制宣传13场次、送法进村入户800多次、诉前调解纠纷550余件、确认调解协议198件，避免大量基层纠纷进入诉讼程序，案件受理数同比下降35.75%，国宝、大铭等试点乡村连续多年未发生一起刑事案件，全县社会治安满意率高达97.3%，位居泉州市第一。

  　“驻村法官”

  　——司法为民无盲区

  　“我们家房前屋后的树是俺自己种、自己管的，为什么砍伐之前要审批？”

  　“俺种的芦柑、柿子要卖到厦门、福州等地，需注意啥法律问题，该怎样签合同呢？”

  　……

  　12月5日，当德化法院院长杨武能和驻村法官行车10多公里、来到处于该县郊区的龙浔镇高阳村时，陈大利、黄祖超等几十名群众围着法官争先恐后，问个不停。整场法制宣传活动持续两个多小时，现场分发典型案例宣传材料200多份，回答群众咨询100多人次，解决问题3个。

  　同日，相同的场景出现在离该县50公里外的上涌镇曾坂村。据悉，在“驻百村、进千户（企）、帮万民”主题实践活动中，德化法院强化能动司法，致力于“无讼乡村”建设，在该县上涌镇创新推出了“驻村法官”，将全体干警分派至上涌镇13个行政村，每3至5名干警组成一个工作队。如今走进上涌镇每一个村委会大院时，都会看到一块联络牌，上面公布有“驻村法官”的姓名、联络电话、监督电话。

  　“驻村法官”走村入户，听民声、察民意、解民忧，严格落实社会稳定风险评估制度，强化社情民意分析和研判反馈，实现第一时间发现问题、第一时间报告情况、第一时间化解处置，受到了当地群众的广泛好评。

  　“驻村法官在活动中坚持‘一线工作法’，做到接地气、通民气、聚人气、促和气，老百姓离不开他们。”这是该镇党委书记黄振宇在“驻百村、进千户（企）、帮万民”阶段总结汇报会上对“驻村法官”的充分肯定。

  　“民情档案”

  　——记录家庭心声

  　12月18日，杨武能在翻看“民情档案”时发现，上涌镇云路村、刘坑村的两户村民家庭生活困难，且子女明年都要参加高考。杨武能想到他们的子女是否会因资金问题而影响上学呢？随即，他带着几个同事驱车来到云路村、刘坑村这两户困难户家中走访。得知这两户家里家长都不同程度地患有疾病，经济拮据。杨武能当即将事先准备好的帮扶资金交到孩子的手上，并鼓励他们好好学习，将来更好地回报社会。

  　据介绍，“民情档案”是德化法院落实司法为民的举措之一，通过干警进村入户了解群众的各种民生、民情信息后，以一户一档的形式动态记录下百姓心里话，以便该院全面掌握本地区民生事项落实情况、矛盾纠纷排查情况及群众的各类诉求，适时采取措施加以协调解决。

  　“民情档案”的建档对象，主要包括贫困特困家庭、涉访涉诉家庭、刑释解教人员家庭、社区矫正人员家庭等。记录的内容不仅包括家庭人员、生产生活、开支消费、家庭成员就业收入、住房等基本信息外，还重点记录了村民生产生活困难、邻里矛盾纠纷、各类利益诉求，以及想对法院说的“心里话”。

  　据统计，今年来，德化法院通过开展法官下基层走访、慰问困难群众等多种形式，已建立起一套涉及500余户家庭的“民情档案”。通过“民情档案”，已帮助群众解决实际困难5件，提供致富信息8条，化解群众矛盾25起。

  　诉讼并非纠纷解决的理想方式，无讼才是社会和谐的最高境界。“能不诉诸法律的尽量不让法律介入，能不开庭的尽量不开庭，一旦开庭审理，有了法律的介入，往往事件的味道就变了。老百姓原本是万般无奈才诉诸法律，而人们的普遍心理还是畏惧法律的。”杨武能对记者如是说。