架起＂连心桥＂ 福建推行办事公开制度见成效

    近年来，福建省在推行办事公开制度工作中，坚持服务群众、贴近实际、大胆创新。尤其是从2004年下半年以来，福建省紧紧围绕构建和谐社会与推进海峡西岸经济区建设，持续、深入地开展“抓本级、带系统、促基层、求实效”活动，不仅有力促进了党风廉政建设和反腐工作，也有效推动了农村、企业、学校和医院等公用事业单位的改革、发展、稳定。办事公开已经逐步成为依法行政、规范服务方式的基本制度，它逐渐拆掉了干部与群众、企业与职工、学校与学生、医院与患者之间的“隔心墙”，在他们之间架起一座座“连心桥”。

让群众知道得更清楚

    福建政务公开注重发挥“龙头”作用。一方面，省级政府部门进一步建立完善政务公开制度，初步形成“抓本级、带系统”的政务公开工作体系，在项目申报、政府采购、干部提拔任用、职称评审等方面实行全面或依申请公开。对涉及公众切身利益的公共事件的信息也做到及时向社会全面公开。2005年“6·17”特大洪灾和“海棠”、“龙王”等多次强台风袭击我省，省防汛抗旱指挥部会同新闻单位加大汛情、险情、灾情信息和各地防汛救灾工作的公开力度，推动了全省上下齐心协力，夺取抗洪救灾和抗台风的全面胜利。

    另一方面，福建省于去年初出台了在水、电、气、公交等公用事业单位推行办事公开的意见，并在全省全面铺开。各级各有关部门迅速行动，取得了初步成效。漳州、莆田、宁德等市将电业局、自来水公司、燃气公司、公交公司等公用事业单位与市直部门一起纳入政务公开体系，按照规范统一的程序进行对外公开，接受社会监督，获得群众好评。

    此外，福建省还通过新闻发布会、政务听证会、政府网站、行政服务中心等形式，进一步拓展了政务公开的渠道。目前，有39个省级政府部门、机构，9个设区市政府和47个县（市、区）政府实现了与“中国福建”门户网站链接，并建立了较为规范的政务公开网页。

员工有话老板愿意听

    福建省厂务公开的深度和广度不断拓展，如今，国有企业基本实行了20万元以上重大投资、采购项目公开投标请职工代表参与监督的制度；借鉴ISO9000标准建立厂务公开质量体系的试点工作进展顺利，各设区市和相关产业系统都确立了试点单位；积极开展创建和谐劳动关系工业园区活动，把厂务公开和民主管理向非公有制企业延伸。目前，全省建立职代会制度的非公有制企业有12211家，占非公有制企业总数的39％；实行厂务公开制度的非公有制企业10917家，推行面达35％。

    企业有事当众说，员工有话老板听，既改善了劳动关系，也实现了企业效益和职工利益的“双赢”。“中国物流百强企业”福建省盛辉物流集团有限公司多年来坚持实行民主管理，员工有什么意见和建议尽管提，无论好话坏话，老板都愿意听。公司在评选2004年度先进集体、个人时实行全过程公开，有群众反映某分公司存在较严重的管理问题，集团根据员工意见进行核实，最终取消了该分公司先进集体的候选资格。

不让集体财产“打水漂”

    福建省在推行村务公开过程中，坚持“用制度说话，靠机制维权”，不断创新和畅通村民参与民主管理、监督的渠道，最大限度保障了村民的合法权益。2005年初，福建省指导全省各地分三批递次开展村务决策听证工作，抓好村务决策方案的实施，对执行走样的进行监督整改。同年3月，我省开始对《土地法》实施以来村集体征地补偿费使用和管理情况进行专项审计，截至2005年11月底，全省共审计2040个村，审计总金额940951.12万元，共查出违纪金额950万元，已清退240.82万元，查处41人，其中20人被移送司法机关处理。

    村级财务和集体资产管理，是村务公开和民主管理工作中的重点和难点。长乐市通过公开招投标使村集体财产保值增值，漳港镇万沙、百户等5个村转让鱼塘2900多亩，公开投标金额为225万元，超出预定标底121万元。德化县水口镇湖坂村坚持每季度召开一次村民代表议事会议。村党支部和村委会决定建设湖心岛橡皮舟漂流项目，开始遭到村民的反对，他们在村民代表议事会上详细说明发展生态旅游的近期和长期效益，最终得到村民的理解和支持。

    2005年以来，福建省校务公开工作与教育系统“阳光工程”相结合，推行“阳光收费”，及时向社会公布收费政策、收费项目和标准；招生工作承诺做到政策、计划、录取结果等“六公开”；抓好教材采购、大宗物资采购、基建工程招投标情况和资金使用情况及财务管理的公开。我省在推行院务公开过程中，一方面结合控制医药费用，继续落实门诊、住院收费清单、药品价格和医疗服务收费项目及标准的公开制度，对每门诊人次收费水平等项目提出具体控制指标；一方面每月随机抽取大金额或异常病历和大处方进行检查分析，将结果公开。推行校务、院务公开工作，使“读书贵、读书难”、“看病贵、看病难”的问题得到很大缓解。 （记者 刘国军）