防微杜渐常抓不懈

　　编者按2月28日中午11时许，德化县上涌镇下涌村葫芦坂山场突发一起森林火灾，烧毁山林面积近千亩。在扑救中，因风力强大、山势险峻、火势迅猛，造成3人死亡，1人重伤（后因伤势过重，抢救无效死亡）。这是我市因扑救森林火灾而造成人员伤亡较多的一次，此次火灾事故对于我市建立健全森林消防体制、成立专业森林消防队伍、提高公民森林防火观念，具有重要的警示作用。

　　反思一：

　　全民防火＝全民扑火？专家：告别人海战术，实施专业扑救

　　护林防火，人人有责。这是我们在林区经常可以看到的宣传语，那么，全民防火是否等同于全民均要参与扑火？人海战术的可行性到底有多大？

　　“能走的都上山灭火”

　　“当森林火灾发生时，村民都会自发地参与火灾的扑救。”2日下午，德化县上涌镇下涌村村主任赖诗现这样告诉记者，发现山火，及时参与扑救是村民义不容辞的责任。

　　“只要发现山林冒出黑烟和火团，第一个发现的人就会骑着摩托车四处叫人，所有听到消息的人都会放下手中的活，拿起扑火工具向着火点冲去。”赖主任说，“2·28”的情况也是类似情况，当天下午，有人发现对面的山林着火后，立即把情况通知了全体村民和镇政府。

　　事后，据上涌镇提供的资料表明，上山扑火的群众达1000多人，直到当晚9时，火势已基本得到控制，但仍有“上涌和后坂100多名村民不顾生命危险，仍坚守火场继续扑救，经多次动员才下山”。赖主任说当天全村能去的人都去了，“连小孩子都去了，他们是去看热闹的，我叫老人把这些孩子都领回家，这有什么好看的。”

　　当记者问及是否经常对村民进行扑救知识培训时，赖主任坦承，村里有知识、有文化的青壮年大多外出打工了，而留在村里的以老人、小孩、妇女居多，组织培训难度较大，很多村民的扑救知识是从扑火中学来的。据赖主任称，下涌村平常的山林火灾并不多，一般也就只是烧个一二十亩，村民都能够自己扑灭。但像这次烧了几千亩，又造成人员伤亡，纯粹是个意外事故。

　　当问到此次事故后，村里是否还会组织村民上山扑救火灾时，赖主任称只要善后处理妥当，村民还是会自觉地参与山林火灾扑救的。而其旁边的多位村民均表示，这次事故只是意外，以后一旦碰到山林火灾，他们仍旧会一如既往地参与扑救。

　　根深蒂固的全民扑火观念

　　上涌村只是我市全民扑火观念的一个缩影。“全民扑火是农村的传统观念，已经根深蒂固。”德化县林业防火部门有关人士告诉记者。

　　这位曾参与多起森林火灾扑救的专业人士称，农村老百姓对扑救森林火灾积极性很高，有几次他下乡灭火，当地的老百姓灭火积极性很高，一些妇女自发当好后勤，主动帮助运送食物、水和灭火工具，有时还参与扑火。“你看，人家都来帮我们灭火了，我们还能呆在家里吗？”

　　对于当地的全民扑火观念，有关人士认为主要有三个原因：一是传统观念影响，在解放后相当长的一段时间里，森林防火都没有专业的队伍，而森林防火指挥部的成立，也只是上世纪90代的事，因此，在专业队伍缺乏的日子，全民扑火自救便是惟一的选择，这个观念也一直长期存在着；二是相互帮助的心理，特别是在农村，当别人的林地发生火灾时，你不去扑救，如若有一天你家的林地着火了，谁还会来帮忙扑救？最后，一些村规民约对全村人参与灭火进行了规定。

　　全民防火专业扑火

　　“损失是惨重的，教训是惨痛的。”上涌镇党委书记苏国瑞说，他们将吸取此次经验教训，坚决制止组织妇女、儿童、老人及无扑火经验的村民上山打火。

　　“有时候，镇干部上山扑火时，会发现周围突然多了一群不认识的打火的人。”苏书记说，以前，镇政府也曾经多次强调禁止妇女、儿童、老人上山扑火，但农村民风纯朴，村民自发上山灭火的积极性很高，服从指挥的人不多，他们只能做好规劝工作。

　　“由于是这些人上山灭火，安全问题也比较多。首先是事故发生时，查找遇难者的难度加大了，就像“2·28”事故发生后，一位村民称有位亲戚上山扑火仍未归来，结果找了半天也没有找着，最后才得知是早已回来了；二是农村妇女一般都是在家里务农，对扑救火灾、参加火灾扑救都没有什么经验，容易造成事故。三是老人、儿童体力有限，还未到山顶便已气喘吁吁，更勿用说救火了。

　　“对此，我们将在应急分队的基础上，成立一个管理组，在火灾发生地的主要路口，对上山灭火的人员进行严格管理，坚决制止无灭火经验人员和弱势人群上山。”苏书记说，这些人可以做一些力所能及的事，比如后勤保障，在火场远处为扑火人员提供食物、水及扑救工具。

　　“我们应该提倡全民防火，专业扑火。”苏书记强调说。□本报记者张沼婢陈毅香

　　反思二：

　　业余队伍充当灭火主角？专业队伍缺乏组建迫在眉睫

　　2月28日，为了扑救德化县上涌镇下涌村的山林大火，有关部门不仅抽调了永春县一支50多人的专业扑火队，甚至将远在洛江区的一支29人专业灭火队调到现场参与扑救。德化一人士透露说，如此大费周折调队伍实在是无奈之举，因为“德化仅有一只专业扑火队伍”。

　　其实，森林消防专业队伍缺乏，不单德化县存在。昨日，市防火办一人士在接受记者采访时就严肃指出：“在我市，森林消防专业队伍的问题突出。”

　　全市仅有7支稳定专业队伍

　　我市到底有多少森林消防专业队伍？市森林防火办公室林世朗主任给的答案令记者吃惊：仅有7支队伍较为稳定。

　　据介绍，从1996年开始，市森林防火办花了5年的时间，帮助各县市区分别建立了一支森林消防专业队伍，队员们都经过专业的山火扑救训练和火场自救训练等。“虽说是专业队伍，但实际上，这些队伍全部都是兼职的。”当时，这些队伍或者挂靠在林场，或者挂靠在苗圃。平时队员们就在林场、苗圃里工作；一遇上山林大火，再紧急召集起来组成扑火队伍。

　　然而，目前我市较为稳定的森林消防专业队伍，却只剩下安溪县的3支队伍、永春县的2支队伍、洛江区的1支队伍、晋江市的1支队伍了。

　　业余人员成了扑火主角？

　　在专业队伍缺乏的情况下，我市一些乡镇在扑救山火时，半专业或群众性扑火队伍成了扑火的主要力量。 (www.cidu.net)

　　据了解，目前，我市一些乡镇现有的扑火力量主要包括：辖区内的林业分局和林业站的人员、护林员、村里的应急扑火队以及镇政府的干部等。并且这些人员在相当程度上充当了扑火主角的角色。

　　对此，林主任说，由于这些人他们对山火扑救掌握的基本知识并不能像专业队伍那样全面、扎实，因此他们山火扑救的效率、效果等方面都要大打折扣。其实，他们只能算是业余扑火队伍。

　　市林业局一人士不无忧心地告诉记者，由于专业队伍缺乏，现在一些乡镇扑救山火时，只能利用业余队伍甚至只经过皮毛训练的村民实行人海战术扑救。而这又在一定程度上增加了山火扑救的危险性。

　　组建专业队伍迫在眉睫

　　近日，市林业局防火办已下发通知，准备对全市的森林消防队伍建设现状进行调查。

　　据介绍，近几年，一些县市区的森林消防专业队伍因各种原因名存实亡。其中，管理体制变化是原因之一。例如，南安市原在该市南金林场建立了一支专业扑火队。后来，由于国企改革，南金林场已不属林业部门管理，该队因此名存实亡。

　　此外，资金问题也是制约专业队伍存在、发展的瓶颈。由于每年森林消防队伍的人员训练、器材添置与更新、服装等方面所需的投入不少，一些县市区因资金缺乏只好放弃了这些队伍。

　　正因为近几年我市森林消防队伍的变化较大，市林业局防火办才准备对全市的森林消防队伍来个大摸底。在他们下发的调查通知上，包括了各县市区森林消防队伍的数量与组成、队伍所在地、依托单位、现在队伍情况以及计划新建队伍情况、投资资金预算等项目。林主任称，在调查完毕后，他们将根据情况，再组建几支森林消防队伍，为我市森林消防提供坚实专业的力量。□本报记者陈毅香张沼婢

　　反思三：

　　全年防火＝冬季防火？专家：火灾已无季节性，常抓不懈是根本

　　对于近期我市发生的一系列森林火灾，市防火办林主任认为，森林火灾的季节性已经越来越不明显，在森林防火工作中，不仅要抓好冬季防火工作，全年的防火都要常抓不懈。

　　据林主任说，按照以往的经验，清明节期间是森林火灾的高发期，但今年以来，情况却发生了变化。据统计，今年以来，到2月28日，全市共发生森林火灾126起，已严重超过省政府下达的66起年度控制指标，其中安溪、南安两地尤为严重，森林火灾起数占全市的58％。仅2月20日至22日三天时间内，全市发生森林火灾20起，其中22日当天发生11起。

　　“不仅森林火灾的高发期越来越不明显，季节性的表现也越来越不突出。”林主任说，夏天一般是很少发生森林火灾的，但近年来，随着旅游的兴起，野外用火的增多，夏天的森林火灾也呈增多趋势，在全年森林火灾所占的比例也逐步增大，森林火灾的季节性逐步淡化。

　　因此，林主任认为，森林火灾已无季节性，常抓不懈才是根本。□本报记者张沼婢陈毅香 (www.cidu.net)

　　反思四：

　　树枝＝灭火工具？防火基础设施亟须完善

　　“森林防火基础设施建设较为薄弱。”采访中，我市森林防火设施的现状不断被提及。市林业局一人士直截了当地告诉记者，我市森林防火基础设施“基础不稳”，其中防火林带少和防火器材少是较为突出的问题。

　　防火林带：

　　欠账多“补课”忙

　　“我市森林防火林带历史欠账多。”市防火办林主任向记者介绍了我市防火林带的情况。

　　据了解，防火林带主要是由阔叶耐火树种组成，其阻燃系数较高，能有效地阻止山火蔓延。虽然防火林带的功用颇大，但当初造林时，一些部门并没有将防火林带作为配套设施同时考虑进去。因而，现在只好进行“补课”，为没有防护林带的山林种植防护林带。而这本身就需要花费更多的财力和人力。 (www.cidu.net)

　　1996年，我市开始大量种植防火林带，并以每年1000多公里的速度在增长。这两年来，我市的防火林带每年的增加数量都在600公里以上。目前，我市的防火林带已完成6000多公里。然而，由于防火林带的数量仍有限，未能形成闭合圈，加上防护林带的形成需要经过一定的时间，因而在质量上多数尚未郁闭。

　　此外，防护林带的种植还受资金缺乏的制约。市林业局一人士介绍说，造1公里的防护林带的需要资金3000－8000元不等。一年下来，市里每年就要为此投入达200多万元。由于缺乏资金，一些县市区即使种植了防护林带，也没有资金对其进行即使抚育。

　　这样那样的原因，导致了我市现有的防火林带情况不佳：一方面，新造的防护林带质量不高；另一方面，多数老防护林带不能及时抚育，使部分老林带处于荒芜报废状态。 (www.cidu.net)

　　森林消防器材：

　　数量少更新慢

　　就像战士上战场少不了武器一样，森林消防人员扑救山火也需要充足的森林消防器材。按规定，各县市区需要配备一个森林消防器材库。然而，实际情况是，我市有部分县市区并未见森林消防器材库的踪影。

　　采访中，记者听到了这样一件事情：2月15日，鲤城区发生山林火灾时，一些工作人员竟然到处借灭火器材！市林业局一人士称，其实，这样的事情在其他县市区也发生过，一些地方干脆将树枝作为灭火主要工具。这从一个侧面反映了我市森林消防器材库的缺乏。

　　据了解，森林消防器材库器材贮备要求有灭火弹30－50箱、灭火钢刷200－500把、风力灭火机4－8台、油锯2－4台、劈刀50支－100支、手电筒50支－100支、对讲机3－5对、现场指挥话筒2个、GPS卫星定位仪1个、急救包1个等。然而，一些县市区的器材库或者缺了灭火弹，或者少了灭火钢刷，有的县市区甚至连器材库都没有。

　　“除了器材缺乏外，器材更新慢也是不少地方存在的普遍现象。”市防火办林主任说，有时，人们在扑灭了山火后，因过度劳累，干脆就将器材扔在了山上，从而造成器材缺失。此外，一些地方没有及时将旧式或者废弃的器材更新，从而导致灭火效果不高。 (www.cidu.net)

　　像武器一样重要的器材，在一些县市区为何会出现缺少的情况？市林业局一人士分析说，这同有关部门的意识有关。一些部门的工作人员存在侥幸心理，以为自己辖区内的山林火灾不多，就算有，面积也不大，不需要浪费资金去贮备器材。此外，资金不足仍是器材缺少的重要原因。

　　解决途径：

　　增强意识增加资金

　　对于我市森林防火基础设施薄弱的情况，市防火办林主任认为，增强意识，增加资金是解决器材窘境的办法。

　　林主任说，应加大宣传教育，改变一些人防火林带没有用，消防器材不重要的观念，增强他们的防火意识，真正重视防火林带的建设和消防器材的贮备。

　　同时，应该增加资金投入，以弥补历史对防火林带的欠账，补充或建立森林消防器材库，为森林消防提供起坚实的基础。□本报记者陈毅香张沼婢