价格听证让春运票价不再痛


　 随着春节的临近，又一个春运来临。在泉州打工的近90万外来民工将踏上回乡的路。

　 在往年，他们几乎要花一个月的工资来买上浮50％以上的车票，为此，民工们自嘲被“杀猪”，工薪阶层也为之窝火。但这一次，正在兴起的价格听证将使人们或许不用掏太多的钱。

　 价格听证不再是“美丽的花瓶”

　 2001年12月8日，一向敢为天下先的广东人在大刀阔斧地进行了户籍制度改革后，又祭起了向春运票价开战的大旗。他们在这天召开了全国第一个由中央电视台直播的春运价格听证会，并成为第一个通过价格听证提出今年春运客运票价上浮方案的省份。

　 据报载，最早在上世纪90年代初期，我国就有城市举行过价格听证会，但大都没有实质性的内容，有的甚至在听证会举行过后半个多月，新闻媒体都还不知道，更不用说消费者。有的公用事业单位请本单位的专家学者、内部职工参加听证会，却美其名曰“群众呼声一致”，或者说“广泛地征求了群众代表的意见”，价格听证在我国一度成为“美丽的花瓶”。

　 1998年，广州就地铁票价举行了听证会，原定8元的全程票价降到6元，广东人第一次从价格听证中尝到了甜头。这次春运价格听证，广东人更是投入了巨大的热情，邀请了经营者、消费者、社会团体、政府部门等有关方面的代表，并特别邀请了外来民工和学生，轰轰烈烈地举行了一次透明度极高的价格听证会，并取得了实质性的效果。通过价格听证会，广东今年春运公路票价从去年上浮80％至100％，降为30％至65％，是广东历年来春运上浮幅度最低的一年。广东同时还规定了在县、区之间的客运最高只可以按基价上浮30％。

　 有关专家指出，春运价格最终结果不论，但这种听证制度的建立说明广东政府职能转变上正发生深刻变化。在广东的春运价格听证会后，我们欣喜地看到，国家计委公开邀请消费者参加“铁路部分旅客列车实行政府指导价”听证会，并规定今年春运期间，公路客运上浮票价必须召开听证会，否则浮动价格政策将被视为无效。价格听证终于不再是“美丽的花瓶”。

　 价格听证将使泉州1200万乘客受益

　 泉州是沿海经济发达地区，在泉州，每年仅外来民工就有90多万，加上其他各方面的客流，我市每年的客运量都要达到1200多万人。在工资涨幅远远跟不上春运票价上涨的泉州，每年回家的车票，就花去很多人近一个月的工资，春运票价也就成为很多人心头挥之不去的痛。

　 2001年，我市投入了客运车辆5337辆和1500多辆出租车参与春运，加上渡船40多艘，共发送旅客1240多万人。由于乘客和营运商都是春运的直接参与者，也就是说，春运的票价将直接关系到这1300多万人的利益，无论他是乘客还是经营者。有关预测数字表明，我市今年的客运量比去年还将有所增加。今年，我市的春运旅客量预计约1290万人，需要投入春运客运车辆3936辆；铁路和航空的旅客量约20万人。还有许多出租车和渡船等。乘客们抱怨春运票价太高，而经营者也因为春运运营成本的增加而不得不提高票价，双方处于一种相对对立的地位。价格的浮动随时触动双方敏感的神经。

　 也正因为事关1200多万人的利益，因而至少要在省一级举行的春运价格听证会，离泉州就不再遥远。在往年，国家对春运票价的涨幅有个限制，但这个限制却不一定适合每个地方的实际情况。泉州的客流量大，而工人工资又比较低，春运市场也存在许多不够规范的地方，不少营运商歪曲理解这个限制，不分路线调节票价，将票价一下就涨到最高点，令乘客叫苦不迭。这就决定了泉州需要根据行车路线的不同，工资收入等实际情况来浮动票价，而不能统一规定涨幅。广东在春运价格听证会后，就已经按照这样的实际情况，特别规定了广州以外地区的春运价格浮动方案。

　 有消息人士称，福建省的春运价格听证会正在积极筹备之中，我们的春运票价浮动也将合理而规范，泉州1200多万乘客不用再因为猛涨的票价而发愁。

　 春运票价涨幅不够合理

　 在市区打工的王先生就要回家过年了，但一提到春运票价，王先生就一肚子火：每年春运都要花平时双倍的钱来买车票，有时候买不到，只能从“黄牛党”手中去买，价格更是翻了好几倍。王先生说，自己一个月的工资才500来元，有时候还不够买一张回家的车票。但春节是中国人最重要的一个节日，无论车票价格有多高，还是要回家，也就是明知别人拿把刀站在那里，我们还得将脖子凑过去。

　 类似王先生这样的人不是少数。参加工作才半年的吴先生情况也好不了多少，吴先生说，他的工资也就1000元左右，心里盘算了一下，半年来省下来的钱，可能都要花在车上。吴先生认为，春运价格的涨幅大多数没有充分考虑到消费者的利益，许多经营企业在借春运谋取过高的利润。生意人陈先生也对此谈了自己的看法。陈先生说，我不是反对春运时票价适当上浮，但是要考虑实际情况。接受采访的人中，几乎所有的人都认为春运票价涨幅不够合理。

　 业内人士认为，客运是带有公益性质的，不应有过高的利润。在春运期间，乘客大部分是打工仔和学生，他们本来就属于弱势群体，应该在保证他们利益的前提下制订出客运票价上浮方案。

　 记者在采访中发现，许多人对春运价格听证会持谨慎的乐观态度。他们认为，要开就要像广东一样，请电视台来直播，请真正的消费者参加，不能再搞暗箱操作，否则只能是流于形式，消费者得不到实际的利益。

　 政府定价应再透明些

　 在我国社会主义市场经济体制下，绝大部分商品和服务的价格都将由市场上的供需关系所决定。对市场这只“看不见的手”的作用和威力，我们都已经有了深切的体会。但是，我们也在为手机收费不透明，来电显示费、月租费等苦恼不已。

　 我国已经形成了一些自然垄断行业，如电力、铁路、民航、电信等，这些行业因其“公用”或垄断，定价普遍不透明，并有时随意增加各种不合理费用，对消费者利益造成损害。

　 如今，随着广东燃起第一把火，以及国家计委规定公路客运价格要上浮必须要开价格听证会，春运车票价格“堡垒”开始被打破，消费者也开始真正参与到与自身利益密切相关的定价上来。有关专家指出，这至少说明了政府在行使权力过程中，已经越来越重视提高透明度，消费者对政府价格决策工作和知情权在现实生活中日益增多。

　 在新的经济环境中，无论是公用事业，还是自然垄断行业，都已经形成了各种不同的利益团体，在其经营活动中，必然要争取和维护自己的利益，而且由于失去了竞争对手的制衡，它们对消费者形成了绝对的强势，因此，我们不能指望他们自觉地实行对消费者有利的价格。透明定价，让消费者拥有知情权就十分有必要。

　 有关人士指出，随着经济社会的发展，经济运转的状态正在发生深刻的变化，政府行为要在适应市场经济条件下得到公众的认可，就要在确定关系到大多数人利益的决策中依法行政，提高透明度，让群众参与讨论。只有把政府决策过程置身于社会的监督，才能加速与市场接轨，作出符合客观实际的科学决策。

　 像这样的听证会离我们也并不遥远。2001年4月，泉州市成功地组织了出租车起步费下降的听证会，听取了出租车司机、乘客等各方的意见，最后出租车的起步费由原来的10元降低到现在的6元。价格的合理下降，不仅减轻了人们的经济负担，也带来了如今泉州出租车市场的繁荣。市物价局有关人士认为，对老百姓密切相关的价格，举行价格听证今后将成为一种惯例，老百姓也将有越来越多的机会参与到政府定价中来。

　 人们相信，当价格听证的脚步开始真正迈进，政府透明定价就不会太远。

　 相关链接

　 价格听证制度，是指在制订、调整政府定价或者政府指导价的重要商品和服务价格前，由政府物价部门组织社会有关方面，对制订价格的必要性、可行性进行论证。其主要的形式是听证会。

　 《中华人民共和国物价法》第二十三条规定，制订关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度。听证会由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

　 2001年12月8日，广东省就2002年本省春运公路客运上浮价格举行听证会。听证会后，广东省公布，今年春运客运票价上浮幅度为30％－65％，而2001年上浮幅度为80％－100％。

　 2001年12月11日，国家计委要求，凡是拟在春运期间实行公路客运票价上浮的，在浮动价格政策出台前，没有组织召开听证会的，将被视为无效。

　 2001年12月24日，国家计委首次公开邀请消费者参加“铁路部分旅客列车指导价”方案听证会。本次听证会将于本月中旬在京召开。