漫游费成为运营商牟取暴利的工具

　　通过专家的解释，相信每个手机用户都会难以致信，原来动不动收几十元上百元的手机漫游费，运营商实际成本还不到一厘钱。这真是不折不扣的暴利，也难怪国内的移动运营商能获得远远高于国际水准的利润率。全国4亿多手机用户，就在好不知情地情况下，胡里胡涂交了十几年漫游费。那这项明显偏高的收费，当初又是怎么制定下来的呢？记者也采访了长期关注电信资费问题的阚凯力教授

　　阚凯力教授：“像有的移动通信企业，像去年一年就赚六、七百亿的税后净利，这个税后的净利润呢，利润率能达到百分之二十几。这个在全世界就闻所未闻的。”

　　记者：“全世界的一个通行的那个规定，应该是多少利润？”

　　阚凯力：“全世界，一般的总的来讲，超过10%的净利润很少，像美国最大的移动通信企业，利润率不过才1%。所以在我们国家，能达到百分之二十几，可以说在国际上也是一个很不正常的现象。”

　　阚凯力：“早从90年代，我们国家开始制订漫游费这个政策的时候，就非常清楚的知道，这个漫游它所需要的成本是完全可以忽略不计的。但是呢，就是仅仅是为了保护不同地区的手机资费的差价而已。”

　　阚凯力教授告诉记者，在上世纪90年代中期，我国移动通信刚刚起步，东部发达地区的手机用户比较多，设备利用率高，资费较为便宜；而西部欠发达地区的手机用户比较少，设备利用率低，资费较贵。如果不设置漫游费这个门槛，西部的手机用户将会选择使用东部的手机号码，资费也将全部交给东部运营商，而西部的移动通信事业将无法得到正常发展。

　　阚凯力：“当时设置了我们国家不同地区，不同省，不同市之间的这种漫游费，就是相当于关税保护。目的是保护西部地区欠发达，刚刚开始起步的这种移动通信的行业的发展。让西部地区的移动通信的企业也能够收到相应的收入。这样的话，使得它可以积累资金，然后促进网络的发展。”

　　收取漫游费，同时还为西部地区筹措到了一部分额外的收入，比如一位东部的手机用户到西部打电话，他的漫游费将由东部和西部的运营商协商分配，这样西部的网络建设也就有了更充裕的资金。

　　阚凯力：“但是这个10多年以前的事情了，到目前，至少是说从2000年以后，应该说我们国家的移动通信的状况，发生了一个根本的变化。比如中国 移动在2002年，在全国的最后一个省市自治区西藏都实现了盈利。而且我们国家现在的移动通信的网络，已经不但是全世界规模最大，而且是覆盖质量最好，所以的，就是十多年前，要对西部地区进行保护，那种状况已经根本不存在了。”

　　阚凯力教授认为，在西部地区的通信市场无需保护的情况下，漫游费现在已变成电信运营商牟取高额利润的工具，这对消费者来说是极端的不公平，而且由于漫游费用高昂，信息交流的成本也居高不下，这对整个社会经济的发展来说也有很大的负面影响。

　　阚凯力：“这种所谓的关税保护性质的漫游费，阻碍了我们国家大量地区的移动通信事业的发展。所以这个漫游费必须尽快的取消，通过这样来保护我们广大人民群众，尤其是低端消费者的利益。”

　　在今年两会上，有一位来自安徽的全国人大代表就提出了一份要求取消手机漫游费的议案。记者也电话采访了提出这一议案的陶仪声代表。

　　记者：“你为什么今年要提手机漫游要取消的这个提案呢？”

　　陶仪声代表：“随着信息产业的发展，手机和电话现在已经很普及了，我在工作中或者是平时的生活中，就听到一些反映，老百姓就反映手机费的漫游费是否合理，听得多了，成为普遍反映的一个问题了，我也就自然就关注这个问题。实际上漫游费的成本是非常低的，应该这么说。为不为零，这个可能还有待考证，但是几乎为零。另外一方面，你从国际惯例来看，从国外的一些其他的做法来看，其他的国家，漫游费几乎是没有的。很多国家都没有漫游费的。现在在欧盟一些国家，国家与国家之间是有漫游费的，现在在讨论要不要取消，我想这也是一种国际的一种发展趋势吧。”

　　半小时观察：漫游费，与成本无关与垄断有关

　　现在，全国手机用户总数已经有4亿多，平均不到4个人就有一部手机。而每个月至少几十元的手机资费，是很多消费者生活中一笔重要的支出。

　　刚才我们看到，从有关部门设置漫游费的最初意图来看，它的存在本来就和成本高低没多少关系，只是一个用来协调各地运营商之间利益分配的方法。移动运营商下面按区分片，各省各地区的分公司都是自己的孩子，不能让这个吃着肉，那个却没汤喝。要把所有的孩子都喂饱，运营商想出了漫游费的名目，消费者多掏点钱，贴补那些没汤喝的，最后一家老小都能吃上肉，消费者当了冤大头。

　　运营商把处理自己家务事的花销转嫁到了不知情的老百姓身上，而且孩子吃饱了，还照收不误。其实，除了漫游费，还有让人看不懂的种种套餐、手机月租费、保号费等等，我估计都有可能和成本无关，与垄断有关。

　　主编：张凯华

　　记者：刘煜晨 彭伟玮

　　摄像：张明 徐胜 李培 景延 毛云李 陈艳波 叶永森

　　文稿编辑：刘莹(实习)

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