早报讯 经济适用房或将一改以往全部出售的形式，部分或者全部面向低收入人群出租。据消息人士透露，这项政策最快将在年底出台。无论最终的政策版本出现什么调整，其基本思路就是扩大租赁覆盖人群，让中低收入人群有房子住。

　　经济适用房或将“以租代售”

　　昨天，有权威人士向记者透露，国家正在酝酿对1998年实施的住房体制改革动“大手术”，从根本上抑制房价的不断攀升，“这是一个庞大的工程，建设部为此专门列的课题就多达14个。”该专家本人也参与了具体的政策研讨。其中，最引人注目的是经济适用房或将“以租代售”。

　　经济适用房自从1998年“诞生”以来，就因为“‘经济’了富人、穷人仍然买不起房”而一直受到争议。据悉，目前有两种思路正在做最后取舍，一种是“以租代售”，即把全部或者部分经济适用房用来租赁；一种是套用香港的“公屋模式”，由开发商承建，等盖完后再从开发商手里购回一部分房屋，租给符合条件的市民居住，居住一段时间后再折价卖给居住者。据悉，“以租代售”方案似乎更受决策层青睐。目前，经济适用房全部用来销售。但70年产权中，一个家庭收入可能大大转好，而中低收入人群还在苦等政府盖新的便宜房子。因此，经济适用房的政策效果大打折扣，政府也不堪重负。

　　三类住房保障产品重新界定

　　今年宏观调控虽然各种手段频出，但大多治标不治本，北京、深圳等城市的房价上涨幅度仍然偏快。专家认为，根源之一就是住房保障体系不健全，“把绝大部分人都赶入了同一个商品房市场上”。据了解，有关部门正在酝酿对“廉租房、经济适用房、限价商品房”这三类住房保障产品各自的功能进行重新划分与界定。

　　消息人士称，目前廉租房只面对低保人群，比重很小，在一些城市中只占到1％。在当前的制度安排下，有一部分人买不起房，又不够住廉租房的资格，成了政策的“夹心层”。按照主流改革思路，廉租房针对“低保户”、租赁型经济适用房针对“不能住廉租房，又无力购买销售型经济适用房”的人群，销售型经济适用房则针对中等偏下收入人群，而“限价商品房”主要针对拆迁户。

　　消息人士表示，各种房屋类型针对不同的收入人群，为了防止“作弊”，政府需要在征信体系、收入状况上进行控制，而这需要庞大的管理制度建设。记者昨天致电建设部求证，新闻发言人保持一贯低调作风，称“现在还不是说的时候”。

　　据悉，因为改革涉及面太广，很多问题仍没有最后定论，但扩大租赁保障覆盖面的改革思路已成定局。“8月份出台看来是不可能了，最快可能是今年年底出台，甚至要等到明年。”