县城里的大公司

演播室主持人 侯丰：观众朋友大家好。(XMW)

最近，四川省绵阳市三台县的居民向《焦点访谈》反映，当地有人在涪江河道里修建了一大片建筑，搞起了开发经营，居民们对防护安全是非常的担忧。在调查当中，记者却发现，这个项目是由当地宏达公司操作的，而这家公司的背景可不一般。(XMW)

解说：

涪江是长江的二级支流。四川省绵阳市三台县县城紧临着涪江，涪江边钢筋混凝土的防洪堤坝保卫着整个城市。据了解，这些堤坝是在2007年修建的。(XMW)

肖龙国 四川省三台县两江开发建设工程局副局长：

这个叫城区二期防洪堤工程。从2006年的8月份开工的，2007年的12月份完工，投资大概是3000多万元。(XMW)

解说：

在三台县水务局的网站上，三台县志水利篇上清楚的记载，三台县县城区地处涪江、凯江交汇处，地势低洼，一遇洪水即泛滥成灾，易造成内涝。1981年和1998年的两次洪灾，淹没居民2223户，倒塌房屋2000多间，6万多平方米，直接经济损失9864万元。对于涪江洪水的危害，不少当地居民还记忆犹新，

记者：以前你们这儿被水淹过吗？上过水吗？

三台县居民1：淹过。(XMW)

记者：淹到哪儿呢？最深的地方。(XMW)

三台县居民1：电线杆脚底下。(XMW)

记者：淹到电线杆脚底下是吧？

三台县居民1：是的。(XMW)

三台县居民2：涨过（水），东门都淹了。(XMW)

解说：

投了几千万，建起堤防是为了防治水害。可是记者看见，就在这建好不到五年的防洪堤坝内，现在居然又建起了一大片房子，有的是餐馆、有的是茶座，旁边还有了一个规模不小的游乐场。这些建筑物向河道里延伸了三四百米，几乎占到了整个涪江河道宽度的一半。(XMW)

记者：这个从哪年开始修了？

三台县居民2：修了三年了，至少三年。(XMW)

三台县居民3：它主要是以娱乐为主，这半截是以娱乐为主，那半截是以休闲为主。(XMW)

三台县居民4：这个万一发洪水的话，根本就没法。因为这个河堤修在这里是拦着水的，他们修在外头的话，简直是对生命有很大的危险。(XMW)

三台县居民1：如果他们是在河滩上挣钱的话，如果从防洪这个角度上来讲的话，它是刀口舔血液。(XMW)

解说：

《中华人民共和国防洪法》第二十二条明文规定：禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。《中华人民共和国河道管理条例》第十六条规定：城镇建设和发展不得占用河道滩地。(XMW)

据了解这些建筑都是一个名叫山鑫房地产公司的企业修建的，那么这些建在防洪堤内的建筑取得了相关手续吗？

记者：做这些项目，有没有水利、国土、规划、建设这些部门去办过相关的手续？

山云强 山鑫房地产开发有限公司董事长：没有，都没去办手续。(XMW)

宋伟明 四川省三台县防洪抗旱指挥部办公室主任：这个地方的建设，到现在还没有经过水行政主管部门的审批，应该是违法的。(XMW)

解说：

没有任何合法手续，那么山鑫公司又是怎么拿到河道里的这片地，建起违法建筑的呢？

记者：这块地是你们向什么地方租的呢？

山云强：我们是在国有投资公司宏达公司，租金是1000元一亩，毛地，然后就是租了10年时间。(XMW)

解说：

那么这家宏达公司是一家什么样的公司？它凭什么把河道里的土地出租出去搞开发呢？

李珲 宏达公司总经理：我们这个公司是国有独资公司，我们这个公司如果按《公司法》的规定，我们公司受国资委直接管理。(XMW)

尹凤琼 宏达公司财务部经理：我们的主管部门应该是三台县人民政府，它是授权国资委出资给我们。(XMW)

解说：

工商注册登记信息显示，绵阳宏达资产投资经营（集团）有限公司成立于2005年12月，公司隶属于三台县人民政府管理。这么一家国有公司违法把河道出租搞开发，作为河道主管部门三台县水务局为什么管不住呢？

宋伟明：应该说执法手段比较软弱，而且你本身就是政府的一个组成部门，地方政府的直属单位，你必须要受当地党委政府的领导。(XMW)

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