大运期间深圳农民工群体上访讨薪或追究刑责

2011年05月07日09:40南方日报周昌和

　大运前夕，深圳设立拖欠农民工工资的“严肃处理期”。近日，深圳市住房和建设局在官网公布文件规定，5月1日至9月30日，严禁农民工通过群体性上访等非正常手段讨要工资，否则造成严重后果或恶劣影响的，追究其刑事责任。

　　规定：严禁以任何理由拖欠工资

　　这份文件名为《关于切实做好建筑行业农民工工资结算支付工作　共同维护大运会期间社会和谐稳定的通知》(以下简称《通知》)，已发往各区建设主管部门和相关企业、个人。《通知》明确规定，各建筑施工企业必须及时做好农民工工资的结算、发放工作，严禁以任何理由拖欠农民工工资。

　　根据《通知》规定，5月1日至9月30日为拖欠农民工工资的严肃处理期。在此期间，严禁发生因拖欠农民工工资引发的突发事件，凡是因拖欠农民工工资造成群体性突发事件的建筑施工企业，主管部门将直接给予不少于3个月的红牌警示，其间不得在深圳承接工程。

　　《通知》还规定，在严肃处理期内，严禁农民工通过群体性上访等非正常方式或手段讨要工资，凡是组织、参与集体上访事件的，一律按相关规定严肃处理，造成严重后果或恶劣影响的，追究其刑事责任。

　　观点：临时性举措伤害深圳形象

　　深圳市社会组织总会理论研究中心主任王蔚明分析认为，严禁上访的出发点肯定是为了维稳，出台这样一个临时措施，像此前的“菜刀实名制”一样，带有浓厚的行政色彩。他认为，政府部门这种临时性举措解决不了欠薪的根本问题，反而会伤害城市和政府形象。

　　深圳市政协委员、律师刘辉则同样认为，政府部门在做出类似决策的时候，没认真进行分析研究，他说，禁止上访讨薪，找不到任何法律依据，建设行政主管部门没有任何权力禁止上访。“他们超越了这个行政权限，从执行效果上看，对施工企业可能会有一定的约束力，但对农民工不具约束力。”

　　大运维稳大事记

　　●4月10日，深圳警方召开新闻发布会通报称，在刚刚结束的治安高危人员排查清理百日行动中，累计有8万余名治安高危人员受到震慑离开深圳。

　　●4月18日，深圳市法制办发布消息，为确保第26届深圳世界大学生夏季运动会的顺利举行，市人民政府决定，在大运会筹备和举办期间，对菜刀等刀具实行实名购买和销售登记制度。

　　●4月18日，深圳市政府决定，在2011年8月1日至8月31日，原则上停止向深圳市或途经深圳市运输枪支弹药、爆炸、放射性等危险物品。包括烟花爆竹须绕行深圳。

　　●4月27日，深圳下发相关通知，在全市范围划定为三个类型的控制区，其中两类控制区的所有工地在大运会期间，基本暂停施工。周昌和